「技術」は3つに分かれます～設計・製造・使用の違いが分かると迷わない～

概要

輸出管理では、技術が貨物と並ぶ規制の柱です。

そして、その技術は3つに分類されます。

① 設計
② 製造
③ 使用

この3つは、規制の条文でそのまま使われる言葉です。「なんとなく設計っぽい」ではなく、それぞれ中身が決まっています。

そして、この分類が分かると、判断で迷わなくなります。

## この記事で学べること

• 技術が「設計・製造・使用」の3つに分類されること
• いちばん見落とされる「使用」がなぜ重要なのか
• 技術データと技術支援という提供形態の違い

3つの中身

経済産業省の資料が示している内訳です。上の図のとおり、試作は「製造」ではなく設計、検査・試験・品質保証は製造、据付・保守は使用に入ります。ひとつずつ見ていきます。

① 設計

一連の製造過程の前段階のすべての段階

具体的には

□ 設計研究
□ 設計解析
□ 設計概念
□ プロトタイプの製作及び試験
□ パイロット生産計画
□ 設計データ
□ 設計データを製品に変化させる過程
□ 外観設計
□ 総合設計
□ レイアウト  等

「プロトタイプの製作及び試験」が設計に入るのがポイントです。試作は「製造」ではなく「設計」の段階、という整理です。

② 製造

すべての製造工程

□ 建設
□ 生産エンジニアリング
□ 製品化
□ 統合
□ 組立／アセンブリ
□ 検査
□ 試験
□ 品質保証  等

「検査」「試験」「品質保証」まで製造に入ります。

③ 使用 見落とされるのはここ

設計、製造以外の段階で、以下のもの

□ 操作
□ 据付
□ 保守（点検）
□ 修理
□ オーバーホール
□ 分解修理

据付・保守・修理・オーバーホールが「使用」に入ります。

これが、この記事でいちばんお伝えしたいことです。

なぜ「使用」が重要なのか

輸出管理を「貨物を出すとき」の話だと思っていると、アフターサービスが丸ごと抜けます。

【よくある流れ】
機械を輸出した
    ↓ 許可を取った／非該当だった
現地で据付する          ← ★技術提供
    ↓
操作方法を教える        ← ★技術提供
    ↓
定期点検に行く          ← ★技術提供
    ↓
故障したので修理する    ← ★技術提供
    ↓
オーバーホールする      ← ★技術提供

貨物を出したあとに、技術提供が何度も発生します。

そして、貨物の輸出には税関がありますが、据付や保守には税関がありません。

「機械を売ったときに許可を取ったから、あとは大丈夫」、そうではありません。

「1の項」だけ例外がある

細かいですが、押さえておくと役に立ちます。

資料に、こう注記されています。

ただし、外為令別表の１の項における「使用」は、設計、製造以外の段階

1の項（武器）の「使用」は、範囲の取り方が違うということです。

武器は、あちこちで別扱いになる。これはこの分野で繰り返し出てくる型です。

提供の「形態」も2つに分かれる

技術の種類（設計・製造・使用）とは別に、どうやって渡すかの分類があります。役務通達の別紙1-2に定められています。

技術データ

文書又はディスク、テープ、ROM等の媒体若しくは装置に記録されたものであって、青写真、設計図、線図、モデル、数式、設計仕様書、マニュアル、指示書等の形態をとるもの又はプログラム

「モノ・データとして形がある」タイプです。プログラムも含まれます。

技術支援

技術指導、技能訓練、作業知識の提供、コンサルティングサービスその他 技術データの提供も含まれる

「人が教える」タイプです。

★注記があります。

注）クラウドコンピューティングサービス利用も規制対象となることがある

クラウドも視野に入っています。

整理すると、2軸で見ます

上の図のように、「何の技術か（設計・製造・使用）」×「どう渡すか（データ・支援）」の2軸で見ます。

案件を見るときは、この表のどこに入るかを考えてみてください。

「はみ出し技術」という考え方

もう1つ、重要な注意があります。資料にこう書かれています。

原則、リスト規制に該当する貨物に関連する技術が規制対象

注意：非該当貨物の製造技術（はみ出し技術）でも規制されることがある

「はみ出し技術」、覚えやすい呼び名ですが、意味は重いです。

【原則】
規制対象の貨物 → その技術も規制対象
非該当の貨物   → その技術も対象外

【ただし】
★非該当の貨物を作る技術でも、
  規制対象の貨物を作れてしまう技術なら、規制されることがある

貨物が非該当だから技術も非該当、とは限りません。

「係る技術」と「必要な技術」

条文でよく出る2つの言い回しも、定義されています。上の図のとおり、係る技術＝貨物の設計、製造又は使用に直接関係する技術。必要な技術＝規制の性能レベル、特性若しくは機能に到達し、又はこれらを超えるために必要な技術です。

「必要な技術」のほうが、狭く限定されています。

【係る技術】
その貨物に関係していれば広く入る

【必要な技術】
★規制のスペックに到達／超えるために必要なものに限る
        ↓
スペックに関係ない技術は、含まれないことがある

条文にどちらの言葉が使われているかで、範囲が変わります。読み飛ばさないでください。

実務でどう使うか

初めての方向けに、使い方をまとめます。

【案件が来たら】
① 提供するものは、設計・製造・使用のどれか
② 形態は、技術データか技術支援か
③ 対応する貨物は、リスト規制に該当するか
④ ★該当しなくても「はみ出し技術」に当たらないか
⑤ 条文は「係る技術」か「必要な技術」か

【特に忘れないこと】
★据付・保守・修理・オーバーホールは「使用」
★アフターサービスの契約時に、輸出管理を通す

⑤まで自分でやるのは大変です。 迷ったら、経済産業省に相談窓口があります。

まとめ

• 技術は設計・製造・使用の3つに分類される
• 設計＝一連の製造過程の前段階のすべての段階（プロトタイプの製作及び試験も設計）
• 製造＝すべての製造工程（検査・試験・品質保証も製造）
• ★使用＝設計・製造以外の段階。操作・据付・保守（点検）・修理・オーバーホール・分解修理
• ★アフターサービスは「使用」の技術提供。貨物を出したあとに何度も発生する
• 1の項（武器）の「使用」だけ、範囲の取り方が違う
• 提供の形態は技術データ（設計図・仕様書・マニュアル・プログラム）と技術支援（技術指導・技能訓練・作業知識の提供・コンサルティング）
• クラウドコンピューティングサービスの利用も規制対象となることがある
• ★「はみ出し技術」：非該当貨物の製造技術でも規制されることがある
• 「係る技術」＝直接関係するもの／「必要な技術」＝規制の性能レベルに到達・超えるために必要なもの。範囲が違う

さて、自社の据付・保守の契約は、輸出管理の確認を通っているでしょうか。

次に読むなら、こちらをどうぞ。

• 次に読む：輸出管理の「三本の矢」 — 該非判定・取引審査・出荷管理。実務の中心です
• あわせて読む：「みなし輸出」のからくり — 国内での技術提供

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※ 分類・内訳は経済産業省 説明会資料「安全保障貿易管理の概要（初級編）」（令和7年度版）によります（出典は役務通達 別紙1-2）。制度・解釈は改正されることがあります。 実際の判断は必ず 役務通達 の原文でご確認ください。個別の技術が規制対象かは、法令・通達と、必要に応じて経済産業省への相談でご確認ください。