世界には4つの「約束ごと」があります～国際輸出管理レジームをやさしく～

概要

「なぜこの製品が規制されているのか」

そう思ったことはありませんか。答えは、日本国内にはありません。

国際的な会合で、参加国が合意して決めています。

その枠組みを国際輸出管理レジームといいます。4つあります。

NSG（原子力供給国グループ・核関連・48か国）、AG（オーストラリア・グループ・化学・生物兵器関連・42か国およびEU）、MTCR（ミサイル技術管理レジーム・ミサイル関連・35か国）、WA（ワッセナー・アレンジメント・通常兵器関連・42か国）です。

上の3つが大量破壊兵器関連、WAが通常兵器関連です。

日本は、この4つすべてに参加しています。

## この記事で学べること

• 日本の規制品目が国際会合で決まっているという仕組み
• NSG・AG・MTCR・WAという4つのレジームの違い
• なぜこの分野は改正が多いのか、その2つの源

条約とレジームは違います

まず、混同しやすい2つを整理します。

条約は核兵器、生物・化学兵器そのものを規制します。国際輸出管理レジームは、大量破壊兵器等及び通常兵器並びにそれらの開発等に用いられる技術や汎用品の輸出を管理します。

条約は「兵器そのもの」、レジームは「兵器を作れてしまうもの」を扱います。

そして、私たちが日常の実務で向き合うのは、後者です。

工作機械も、炭素繊維も、条約では規制されません。レジームの合意によって、規制品目リストに載ります。

なぜ「4つ」に分かれているのか

扱う脅威が違うからです。

NSG   → 核が拡散しないように
AG    → 化学・生物兵器が作られないように
MTCR  → ミサイル技術が広がらないように
WA    → 通常兵器と関連汎用品が過度に集まらないように

それぞれ別の会合で、別の専門家が議論しています。

だから、日本の輸出令別表第一の項番も、この4つの色分けを反映しています。

上の図のとおり、2の項が核（NSG系）、3の項が化学・3の2の項が生物（AG系）、4の項がミサイル（MTCR系）、5〜15の項が通常兵器・汎用品（WA系）です。

「なぜこの項番にこの品目があるのか」。それは、どのレジームで合意されたかで決まっています。

「項番の並びは、レジームの分担を映している」。

米国の「カントリーグループ」も同じ発想です

ここで、少し先の話に触れておきます。

米国の輸出管理規則（EAR）にはカントリーグループという国の分類があり、そのA群がレジーム参加国で作られています。

A:1 → ワッセナー・アレンジメント参加国
A:2 → MTCR
A:3 → オーストラリア・グループ
A:4 → NSG

日本は、米国のリストでもA:1〜A:4すべてに入っています。

「4つのレジームに参加している国かどうか」が、世界共通の信頼の目安になっている、ということです。

これが「改正が多い」理由です

この記事でいちばんお伝えしたいのが、ここです。

レジームは、毎年会合を開きます。 そこで、規制品目の追加・削除・スペックの見直しが合意されます。

そして、上の図のように流れていきます。レジーム会合で合意され、参加国がそれぞれ自国の法令に反映し、日本では輸出令・貨物等省令等の改正となって、規制品目が変わる。

実際、2025年11月14日公布の改正について、経済産業省はこう説明しています。

国際輸出管理レジーム会合における合意等に基づく規制対象貨物の見直し、輸出許可を要しない特例の追加に関して、輸出貿易管理令の一部を改正しました。

「レジーム会合における合意等に基づく」、はっきり書かれています。

この分野の改正が頻繁なのは、技術が進歩し、毎年合意が更新されるからです。「制度がころころ変わる」のではなく、世界が動いた分だけ反映されている、と考えるほうが正確です。

もう1つの改正の源：国内の政策判断

改正の理由は、レジームだけではありません。

系統Aは国際輸出管理レジームの合意です。ほぼ毎年、定期的に発生し、主に「品目リストの見直し」が変わります。系統Bは国内の政策判断です。産業構造審議会などの議論を経て、主に「制度の枠組みの変更」が、数年に一度、大きく動きます。

2025年10月9日の補完的輸出規制の見直しは、系統Bです。品目リストではなく、制度の作りそのものが変わりました。

この2系統を区別できると、改正情報を読むのが楽になります。

上の図の下段にあるとおり、「レジーム合意に基づく」と書いてあれば品目リストの話なので自社製品の該非を見直し、「審議会の報告を踏まえ」と書いてあれば制度の話なので手順や確認シートを見直します。

日本が参加している意味

最後に、少しだけ大きな話を。

日本が4つすべてに参加しているということは、世界の輸出管理の「線引き」を決める側にいるということです。

そして、日本の輸出令別表第三（グループA）に載っている27か国も、輸出管理を厳格に実施している国として位置づけられています。

□ 日本は、線を引く側にいる
□ 日本は、信頼される側にいる
        ↓
★その信頼を支えているのは、
  一つひとつの会社の輸出管理

制度の説明としては大げさに聞こえるかもしれません。ただ、違反が続けば、国としての信頼が下がる。これは制度の建て付け上、実際にそういう構造になっています。

まとめ

• 規制品目は国際輸出管理レジームの会合で合意されて決まる
• 4つある：NSG（核・48か国）／AG（化学・生物・42か国およびEU）／MTCR（ミサイル・35か国）／WA（通常兵器・42か国）
• 日本は4つすべてに参加
• 条約は「兵器そのもの」、レジームは「兵器を作れてしまうもの」を扱う。実務で向き合うのは後者
• ★輸出令別表第一の項番の並びは、レジームの分担を映している（2の項＝核、3の項＝化学、3の2の項＝生物、4の項＝ミサイル、5〜15の項＝通常兵器・汎用品）
• 米国EARのカントリーグループA群も、レジーム参加国で作られている
• ★改正が多いのは、レジームが毎年合意を更新するから。制度がころころ変わるのではなく、世界が動いた分が反映されている
• 改正には2系統：レジーム合意（品目リスト・ほぼ毎年）と国内の政策判断（制度の枠組み・数年に一度）
• 改正情報はどちらの系統かを見ると読みやすい

さて、次に改正のニュースを見たとき、「レジーム合意」か「審議会の報告」か。どちらか探してみてください。

読み方が変わります。

次に読むなら、こちらをどうぞ。

• 次に読む：グループA・27か国とは何か — この記事で出てきた「別表第三」
• あわせて読む：「デュアルユース」とは何か — レジームが扱う「汎用品」の話

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※ レジーム名・参加国数は経済産業省 説明会資料「安全保障貿易管理の概要（初級編）」（令和7年度版）によります。参加国数は資料公表時点のもので、変動します。 最新の内容は 経済産業省 安全保障貿易管理 および各レジームの公表情報でご確認ください。項番とレジームの対応は、制度の理解を助けるための整理であり、厳密な一対一対応を示すものではありません。